《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》（以下简称《规划》）是“十三五”国家重点专项规划之一，也是新中国成立以来民族工作领域首个国家重点专项规划。《规划》出台以来，贵州以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的精神，不断完善顶层设计，加大资金支持力度，促进贵州民族地区经济社会跨越式发展，为我国民族地区发展提供了后发赶超的“贵州经验”。

　　高位推动　细化措施落实《规划》

　　黔东南苗族侗族自治州麻江县龙山镇复兴村是人口较少民族仫佬族聚居村。走进复兴村，基础设施完善，文化陈列馆、图书室、踩歌堂等公共文化设施富有仫佬族特色。

　　“作为贵州最大的仫佬族聚居县，麻江县16个人口较少民族村均享受差别化扶持政策，资金支持力度不断加大，基本公共服务条件大为改善。”麻江县民宗局副局长熊如飞说。2017年12月，麻江县获中央少数民族发展资金830万元。2018年，麻江县复兴村、瓮袍村等16个人口较少民族村每村获投1000余万元，通过实施串户路、通组路、产业路等道路硬化项目，基础设施不断完善，人居环境不断改善。

　　麻江的发展，得益于贵州对《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》的落实。近年来，贵州根据《规划》精神，结合民族地区实际，先后编制印发《贵州省“十三五”少数民族事业发展规划》《贵州省少数民族特色村寨保护与发展“十三五”规划》《省人民政府关于支持民族自治县和民族乡加快发展的若干政策措施的意见》等配套专项规划，并将《规划》提出的目标任务、重大工程项目、政策措施等纳入《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，通过建立健全落实机制，形成齐抓共管格局，全力推进民族地区各项规划目标任务落实。

　　与此同时，贵州用好用足中央和贵州省委、省政府对民族地区的支持政策和扶贫措施，在“放权”和“给钱”两个方面给予差别化支持。2015年至2017年，投入全省民族地区的中央和省级财政专项扶贫发展资金共计167.94亿元。

　　为加快人口较少民族发展，贵州编制《贵州省扶持人口较少民族发展“十三五”专项建设规划》，实施“省里的扶贫资金优先向人口较少民族倾斜，人口较少民族地区优先建成小康社会”两个“优先”战略，优先安排77个人口较少民族聚居行政村建设项目。

　　此外，实施人口较少民族聚居行政村率先脱贫、率先全面小康。2016年至2018年，贵州省发改委争取和安排中央、省预算内投资项目41个，总投资10031万元。贵州省民宗委争取国家扶持人口较少民族专项资金10657万元，整合各级各部门投入人口较少民族聚居村发展资金6亿余元。

　　贵州还根据《规划》精神，因地制宜出台《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见》《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》，确保少数民族贫困村在全省大扶贫格局中获得优先扶持。

　　狠抓重点　以脱贫攻坚统揽全局

　　2018年9月25日，在首个中国农民丰收节来临之际，玉屏侗族自治县收到一条喜讯：经国家评估，玉屏县正式退出贫困县。除玉屏县外，贵州民族自治地方还有黔南布依族苗族自治州瓮安县、龙里县以及黔西南布依族苗族自治州兴仁市等13个县（区）成功脱贫出列。

　　贵州是全国脱贫攻坚的主战场，贫困人口多、贫困面积大、脱贫任务重。在全省66个扶贫开发工作重点县中，民族自治地方有42个，占64%；在14个深度贫困县中，民族自治地方有10个，占71%。因此，贵州大扶贫战略行动的重中之重在民族地区。

　　近年来，贵州围绕《规划》提出的“经济持续较快发展”“社会事业稳步提升”等目标，始终将民族地区脱贫攻坚作为实施大扶贫战略行动的重中之重，出台了精准扶贫“1+10”系列扶持政策文件，成立3000亿元脱贫攻坚专项基金，聚焦深度贫困民族地区，对全省民族地区10个深度贫困县、19个极贫乡镇和2319个深度贫困村实施定点脱贫攻坚行动。2017年以来，连续发动了脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势“三大战役”，实施脱贫攻坚“春风行动”，全面打响以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、医疗教育住房“三保障”四场硬仗，创新实施政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，全力推进民族地区和人口较少民族脱贫攻坚。

　　在民族地区，贵州以产业扶贫为重点，探索出具有特色的产业扶贫模式。比如，平塘县卡蒲毛南族乡通过采取“学校+基地+农户”“学校+专业合作社+基地+农户”等方式发展产业，形成了“校农结合”产销对接新模式，成为脱贫攻坚的新引擎。

　　在全省广大干部群众共同努力下，贵州民族地区脱贫攻坚取得了决定性进展，呈现出良好局面。数据显示，党的十八大以来，贵州民族地区生产总值年均增长率始终高于全省平均水平。民族地区农民人均可支配收入从2012年的4730元提高到2017年的8754元，贫困人口从2012年初的590.6万人减少到2017年的162.2万人，民族自治地方贫困发生率从2012年初的38.3%下降到2017年的10.3%，3个自治州在全国30个自治州的排名不断上升，各族群众幸福感和获得感进一步增强。

　　打造品牌　弘扬优秀传统文化

　　民族节庆活动是贵州打造“多彩贵州”文化品牌、传承弘扬优秀民族文化的有力抓手。围绕《规划》提出的“民族文化繁荣发展”目标，贵州以“多彩贵州”为主题，树立“民族文化是宝贝”的意识，深入实施民族文化传承发展系列工程，扶持打造苗族姊妹节、布依族六月六、侗族萨玛节、水族端节等10个民族传统节庆，不断丰富民族节庆的内容和形式，让民族节庆在弘扬民族文化、助推经济发展中发挥品牌效应，助力贵州民族特色文化强省建设。

　　为进一步推进民族文化大发展大繁荣，“十三五”以来，贵州积极实施民族民间文化进校园工程，将非遗文化和民族文化引入学校，以优秀的民族传统文化丰富校园精神文化生活，进一步推动民族文化在传承中发展、在发展中传承。截至目前，贵州累计建设1000所民族文化进校园示范学校。

　　为促进民族传统文化创新发展，贵州近年来着力推进少数民族传统手工艺保护与发展，命名挂牌少数民族传统手工艺传习所380家，培训少数民族手工艺人才1000名，认定刺绣、蜡染等民族民间传统手工艺大师222名，扶持10名传统手工艺大师成为少数民族手工艺产业发展领军人才。积极推进民族乐器、刺绣、蜡染、银饰等手工艺产业发展，推动少数民族传统手工艺产业向高端、精品、品牌方向发展。

　　值得一提的是，贵州省人民政府与新华社开展“黔系列”民族文化产业品牌战略合作，着力打造黔酒、黔茶、黔药、黔菜等11个“黔系列”产业品牌，在社会上产生了广泛影响。

　　围绕《规划》提出的5大目标、23个主要定量指标、9大任务、37个工程项目以及9大支持政策，贵州逐步细化措施、狠抓重点、打造品牌，全省民族地区呈现出经济社会发展势头日益强劲、脱贫攻坚步伐不断加快、民族文化品牌愈加响亮的良好局面。

资料来源：中国民族报